Освоение земельных участков под ИЖС: новые правила, законы и сроки

С 1 марта 2025 года в России начал действовать закон об освоении участков: владельцы земли должны её использовать, иначе могут столкнуться со штрафами и даже потерей права собственности. Рассказываем, что такое освоение участка, кого касается новый закон и что собираются делать с неосвоенной землёй.

Как работает закон об освоении участка

Закон касается частных земельных участков:

под индивидуальное жилищное строительство, расположенных в черте города;
для садоводства или огородничества.

Если на земле нет домов и других построек, там никто не живёт и не работает, она считается неосвоенной. Владельцам таких участков даётся три года на освоение, то есть строительство дома или хозяйственных построек, подготовку рельефа к стройке.

Есть участки, на которые закон не распространяется: промышленные, производственные, туристические и рекреационные. Для них действуют другие правила. Как и для сельскохозяйственной земли: законы о её освоении существуют давно и куда жёстче, чем для жилых участков.

Как понять, освоен ли участок

Новые правила направлены на борьбу с заброшенными участками — такими, на которых земля заросла сорняками или оказалась затоплена, строений нет или они разрушены. Скорее всего, в первую очередь присматриваться будут именно к ним.

Чтобы зафиксировать определённые критерии, правительство собирается принять постановление с перечнем признаков неиспользуемого участка. Согласно ему, землю могут признать неосвоенной, если:

На участке нет здания с фундаментом в течение 5 лет и дольше, в то время как земля предназначена для капитального строительства. Срок может измениться, если это прописано в разрешении на строительство.
Здание есть, но оно разрушается: в нём нет окон или стёкол, сломаны стены или крыша, повреждён фундамент. При этом разрушения не устраняют в течение 5 лет и дольше. Исключение сделали для домов под снос или реконструкцию, официально признанных аварийными.
Участок более чем наполовину зарос сорняками, затоплен или захламлён — завален мусором, обломками предыдущего дома и так далее.

Например, такой участок будет считаться неосвоенным. Он зарос травой, а дом начинает разрушаться — в окнах даже нет стёкол

Что входит в понятие освоения

Освоением новый закон называет мероприятия, которые призваны подготовить участок к использованию по назначению. То есть, чтобы освоить землю, не обязательно успеть в трёхлетний срок возвести на ней дом. Достаточно начать подготовку к строительству, например:

убрать мусор,
ликвидировать сорные травы и кустарники,
осушить затопленный участок или увлажнить пересохший,
разровнять, укрепить или как-либо ещё разработать грунт,
снести или реконструировать разрушенный дом.

Это нужно успеть сделать за три года. Но остановиться на подготовительных работах не получится. После истечения трёхлетнего срока владелец участка должен начать им пользоваться, то есть строить дом, разбивать сад или огород.

Если участок ровный и сухой, но заросший, достаточно избавиться от сорняков и убедиться, что грунт подходит для строительства

С помощью сервиса «Свой дом» от М2 вы можете выбрать проект от надёжного застройщика. Сервис поддерживает безопасные расчёты с использованием эскроу-счетов, а с подрядчиками из списка можно работать в рамках семейной ипотеки.

Что будет, если не освоить участок

Ответственность за неиспользование земли по назначению существовала и раньше, но для её наступления не было точных сроков. С новым законом меры не собираются ужесточать. Поэтому не стоит волноваться, что неосвоенный участок сразу отберут.

Для нарушителей предусмотрены разные виды ответственности.

При первом нарушении владельцу даже не назначат штраф — просто выдадут предписание устранить недочёты.
Если выделенный срок прошёл, а собственник не принял меры по освоению, могут назначить административный штраф в размере 1–1,5% от кадастровой стоимости участка. При этом штраф не может быть меньше 20 тыс. рублей.
В качестве крайней меры представители Росреестра могут подать заявление в суд и поднять вопрос о возможном изъятии участка.

Изъять неосвоенный участок смогут только через суд и исключительно в крайнем случае. Судебные разбирательства часто долгие, а собственник может участвовать в них в качестве второй стороны и отстаивать свои права. Так что, скорее всего, изымать будут только по-настоящему заброшенные участки — такие, которые никому не нужны.

Если владелец участка не уверен, что делать, он может сам обратиться в Росреестр — отправить обращение через официальный сайт или записаться на приём в отделение ведомства

Если участок всё-таки изымут, его выставят на торги. Для нового владельца, купившего землю, тоже действует срок в три года на освоение: он отсчитывается с момента покупки.

Если вы планируете строительство на участке, можете воспользоваться сервисом «Свой дом» от М2. Мы предлагаем проекты домов только от проверенных строительных компаний. Вы можете выбрать подходящий, договориться с подрядчиком, провести сделку с эскроу-счётом и оформить ипотеку. И всё это — через сервисы М2.

Краткие выводы

С 1 марта действует закон об освоении участков. Владельцы земли, которая не используется по назначению, должны освоить её в течение трёх лет.
Неиспользуемыми считаются земли без капитальных строений или с разрушенными домами, с которыми ничего не делают, а также затопленные, захламлённые и заросшие участки.
В освоение входят работы по подготовке участка к использованию: разработка грунта, устранение сорняков, снос или реконструкция разрушенных домов.
После освоения землёй нужно начать пользоваться — строить на ней дом или вести хозяйство.
Изымать участки за нарушение закона будут в крайнем случае и только через суд. Поначалу Росреестр будет выдавать предписания устранить нарушения, затем — назначать штрафы. Меры ответственности начнут действовать только с 2028 года.